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環(huán)球物流網(wǎng):貿(mào)易手冊—對外貿(mào)易-政策法規(guī)

關(guān)于出口許可證管理的若干規(guī)定

1996年1月2日對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布

為加強(qiáng)和完善出口許可證管理工作,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》(以下簡稱《外貿(mào)法》)和《出口商品管理暫行辦法》,制定本規(guī)定。

一、出口許可證的管理機(jī)關(guān)

第一條對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)是全國出口商品許可證的管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)制定、修改、解釋國家出口許可證規(guī)章,檢查出口許可證管理工作執(zhí)行情況。

第二條外經(jīng)貿(mào)部依照《外貿(mào)法》,確定、調(diào)整出口許可證管理商品范圍和目錄以及發(fā)證商品范圍。

第三條外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局)、駐各地特派員辦事處(以下簡稱特辦)和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)(以下簡稱各地外經(jīng)貿(mào)主管部門),是外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的出口許可證的發(fā)證機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證的工作。

二、出口許可證簽發(fā)原則

第四條出口許可證是國家管理貨物出境的法律憑證。凡實(shí)行出口許可證管理的商品(本規(guī)定免領(lǐng)條款除外),各類進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口許可證,海關(guān)憑出口許可證接受申報(bào)。

第五條出口許可證的簽發(fā)實(shí)行分級(jí)管理原則。

(一)外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局發(fā)證范圍:

1.按外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的發(fā)證目錄,簽發(fā)全國各類企業(yè)出口商品許可證;

2.實(shí)行單軌制計(jì)劃管理的國家各部門各進(jìn)出口企業(yè)和實(shí)行雙軌制計(jì)劃管理的國家各部門外貿(mào)(工貿(mào))總公司(名單見附件一,下同)自營出口的許可證管理商品;

3.國家非外貿(mào)單位(沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位,下同)出運(yùn)貨物需要辦理出口許可證的項(xiàng)目。

(二)特辦發(fā)證的范圍:

1.按外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的發(fā)證目錄,簽發(fā)所聯(lián)系的省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市各類進(jìn)出口企業(yè)和實(shí)行雙軌制計(jì)劃管理的國家各部門外貿(mào)(工貿(mào))總公司在特辦聯(lián)系地區(qū)的子公司的出口商品許可證;

2.按外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的發(fā)證目錄,簽發(fā)國家各部門各類進(jìn)口企業(yè)在特辦聯(lián)系地區(qū)的子公司的出口配額招標(biāo)商品許可證;

3.簽發(fā)另有規(guī)定單位的出口商品許可證。

(三)各地外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)證范圍:

1.按外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的發(fā)證目錄(另有規(guī)定者除外)簽發(fā)本地各類進(jìn)出口企業(yè)和實(shí)行雙軌制計(jì)劃管理的國家各部門外貿(mào)(工貿(mào))總公司在該地的子公司的出口商品許可證,但西藏自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳簽發(fā)出口商品許可證范圍,按外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于明確西藏自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳簽發(fā)進(jìn)出口許可證權(quán)限的通知》([1995]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第673號(hào))執(zhí)行;

2.地方非外貿(mào)單位出運(yùn)貨物需要辦理的出口許可證項(xiàng)目。

(四)凡指定發(fā)證機(jī)關(guān)(包括指定特辦和主產(chǎn)地外經(jīng)貿(mào)主管部門)發(fā)證的商品,全國各類進(jìn)出口企業(yè)一律到指定發(fā)證機(jī)關(guān)辦理出口許可證。指定的主產(chǎn)地發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定擬定所授權(quán)商品的發(fā)證辦法,并報(bào)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六條出口許可證管理商品一般實(shí)行“一批一證”制,但下列情形除外:

(一)外商投資企業(yè)出口商品;

(二)補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口商品;

(三)大米、大豆、玉米、活豬、活牛、活羊、活家禽、凍牛肉、凍羊肉、凍豬肉、凍乳豬、凍家禽、凍乳鴿、大閘蟹、梭子蟹、栗子、鴨梨、哈蜜瓜、香梨、茶葉、煙花爆竹、衛(wèi)生紙、抽紗、地毯、原油、成品油、煤炭等27種商品。

第七條出口許可證一經(jīng)簽發(fā),任何單位和個(gè)人不得修改證面內(nèi)容;如需要改證面內(nèi)容,應(yīng)在有效期內(nèi)由原發(fā)證機(jī)關(guān)刪除原許可證,重新?lián)Q發(fā)出口許可證。

三、出口許可證的有效期

第八條出口商品配額當(dāng)年有效(另有規(guī)定者除外),各類進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)于當(dāng)年12月16日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)當(dāng)年的出口許可證。

第九條各發(fā)證機(jī)關(guān)可于當(dāng)年12月15日起,根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的下一年度預(yù)分出口配額簽發(fā)下一年度的出口許可證。出口許可證發(fā)證日期應(yīng)填為下一年1月1日(不能提前使用出口),并將發(fā)證數(shù)計(jì)入下一年度的發(fā)證統(tǒng)計(jì)。

第十條實(shí)行“一批一證”制的出口許可證管理商品,每一份出口許可證有效期自發(fā)證之日起最長不超3個(gè)月,在有效期內(nèi)只能報(bào)關(guān)使用一次;不實(shí)行“一批一證”制的出口許可證管理商品(供港澳鮮活冷凍商品除外),每一份出口許可證有效期最長為6個(gè)月,可以多次報(bào)關(guān)使用,但最多不能超過12次,由海關(guān)逐批簽注出運(yùn)數(shù);供港澳鮮活冷凍商品(不包括轉(zhuǎn)口部分),每一份出口許可證有效期為一個(gè)月,過期作廢。

第十一條出口許可證因故在有效期內(nèi)未使用或未使用完部分,可在有效期內(nèi)退回原發(fā)證機(jī)關(guān),發(fā)證機(jī)關(guān)審核后退回原出口配額并刪除原許可證,重新簽發(fā)許可證。

第十二條出口許可證需要跨年度使用時(shí),發(fā)證機(jī)關(guān)可在當(dāng)年將出口許可證的有效期直接打到下一年度,最遲不得超過2月底?缒甓鹊某隹谠S可證不得再延期。

第十三條當(dāng)發(fā)證機(jī)關(guān)在年度交替之間調(diào)整時(shí),原發(fā)證機(jī)關(guān)所簽發(fā)的出口許可證不再向調(diào)整后的發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng),其許可證有效期最遲不能超過次年2月底。臨時(shí)調(diào)整發(fā)證機(jī)關(guān)按當(dāng)時(shí)規(guī)定辦理。

四、簽發(fā)出口許可證應(yīng)審核的一般內(nèi)容

第十四條審核出口企業(yè)提交的出口許可證申請表。

各類出口企業(yè)申領(lǐng)出口許可證時(shí),應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交有關(guān)出口商品批準(zhǔn)文件和出口合同(均為正本復(fù)印件),并認(rèn)真如實(shí)填寫出口許可證申請表(正本)一份。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審核申請表所填內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定,是否與出口合同中的有關(guān)內(nèi)容一致,并據(jù)此核發(fā)出口許可證。

第十五條審核出口企業(yè)有無該項(xiàng)商品經(jīng)營權(quán)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于出口商品配額分配的若干規(guī)定》(1995外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第761號(hào))嚴(yán)格審核。

第十六條審核出口商品價(jià)格。發(fā)證機(jī)關(guān)在審查出口合同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審核出口商品價(jià)格,簽發(fā)的出口許可證上的商品價(jià)格應(yīng)與出口合同的價(jià)格一致;但當(dāng)出口合同中的價(jià)格低于有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)指定的出口協(xié)調(diào)價(jià)格時(shí),發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)拒發(fā)出口許可證。

五、出口許可證管理范圍和發(fā)證依據(jù)

第十七條外經(jīng)貿(mào)部對計(jì)劃配額、主動(dòng)配額(以下簡稱出口配額)和一般許可證管理的出口商品(商品目錄以外經(jīng)貿(mào)部印發(fā)的《出口許可證管理商品分級(jí)發(fā)證目錄》為準(zhǔn)),均實(shí)行全球許可證管理:

(一)對實(shí)行出口配額管理的商品,發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的出口配額和各地外經(jīng)貿(mào)主管部門據(jù)此進(jìn)行二次分配的配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證。

(二)一般許可證管理的出口商品,除軍民通用化學(xué)品、重水、易制毒化學(xué)品和計(jì)算機(jī)出口外,發(fā)證機(jī)關(guān)憑出口企業(yè)簽定的有效出口合同(下同)簽發(fā)出口許可證。

(三)前二款中實(shí)行配額有償招標(biāo)的出口商品,憑外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的中標(biāo)企業(yè)名單、企業(yè)中標(biāo)數(shù)量和招標(biāo)委員會(huì)下發(fā)的《申領(lǐng)配額有償招標(biāo)商品出口許可證證明書》簽發(fā)的出口許可證;實(shí)行無償招標(biāo)的出口商品,憑外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的中標(biāo)企業(yè)名單、企業(yè)中標(biāo)數(shù)量和招標(biāo)委員會(huì)下發(fā)的中標(biāo)證明書簽發(fā)的出口許可證。

(四)軍民通用化學(xué)品,任何企業(yè)和單位無論以何種方式出口,一律報(bào)化工部批準(zhǔn);發(fā)證機(jī)關(guān)憑化工部批準(zhǔn)文件簽發(fā)出口許可證。

(五)重水和易制毒化學(xué)品,任何企業(yè)和單位無論以何種方式出口,一律報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn);發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)文件簽發(fā)出口許可證。

(六)實(shí)行許可證管理的計(jì)算機(jī)出口,任何企業(yè)在出口前,應(yīng)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)行技術(shù)審查;發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的《出口計(jì)算機(jī)技術(shù)審查表》簽發(fā)出口許可證。

第十八條實(shí)行出口許可證管理商品進(jìn)料加工復(fù)出口,除按海關(guān)有關(guān)規(guī)定監(jiān)管外,應(yīng)按以下規(guī)定辦理出口許可證:

(一)除鋼材、生鐵、鋅、食糖外,凡實(shí)行出口配額管理的商品,發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部或各地外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)進(jìn)料加工項(xiàng)目的文件和外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的出口配額簽發(fā)出口許可證;不實(shí)行出口配額管理的一般出口許可證管理商品,發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部或各地外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)進(jìn)料加工項(xiàng)目的的文件、出口企業(yè)簽定的出口合同和進(jìn)料加工手冊簽發(fā)出口許可證。

(二)鋼材、生鐵、鋅、食糖的進(jìn)料加工復(fù)出口,發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)進(jìn)料加工項(xiàng)目的文件及出口企業(yè)的進(jìn)料加工登記手冊(正本)和出口合同簽發(fā)出口許可證,不占用年度出口配額。

第十九條外商投資企業(yè)出口自產(chǎn)的屬出口許可證管理商品(含進(jìn)料加工復(fù)出口),應(yīng)按以下規(guī)定辦理:

(一)對經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)出口,發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的外商投資企業(yè)出口配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證。

(二)在出口許可證管理商品目錄調(diào)整前已被批準(zhǔn)的外商投資企業(yè),其出口產(chǎn)品因調(diào)整后成為新的出口許可證管理商品,外經(jīng)貿(mào)部可根據(jù)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、生產(chǎn)出口規(guī)模核定外商投資企業(yè)出口配額,發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的外商投資企業(yè)出口配額數(shù)量簽發(fā)出口許可證。

(三)外商投資企業(yè)投資項(xiàng)目涉及出口許可證管理商品出口,應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)同意后,方可按審批程序進(jìn)行審批。對未經(jīng)同意而自行批準(zhǔn)的上述項(xiàng)目,外經(jīng)貿(mào)部不予下達(dá)年度出口配額,發(fā)證機(jī)關(guān)不簽發(fā)出口許可證。

第二十條我國在境外設(shè)立的中外合資、合作企業(yè)和中國獨(dú)資企業(yè),以各種原材料、零配件等物資入股或企業(yè)建成投產(chǎn)后需國內(nèi)供應(yīng)物資,視同一般貿(mào)易出口,發(fā)證機(jī)關(guān)按本規(guī)定第十七條簽發(fā)出口許可證。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)從事對外承包工程、勞務(wù)合作等項(xiàng)目的企業(yè)出運(yùn)項(xiàng)目自用的國產(chǎn)設(shè)備、材料、施工器械以及勞務(wù)人員公用的生活物資,其中屬出口許可證管理的商品,發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定的分級(jí)發(fā)證目錄范圍,憑外經(jīng)貿(mào)部或各地外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目合同(配額有償招標(biāo)商品及實(shí)行配額管理的供港澳鮮活冷凍商品除外)簽發(fā)出口許可證;不屬于許可證管理的出口商品,由海關(guān)監(jiān)管驗(yàn)放。配額有償招標(biāo)商品及實(shí)行配額管理的供港澳鮮活冷凍商品按本規(guī)定第十七條辦理。

第二十二條成套設(shè)備出口需帶出自用的屬于出口許可證管理的商品,發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定的發(fā)證目錄范圍憑企業(yè)簽定的設(shè)備出口合同(配額有償招標(biāo)商品除外)簽發(fā)出口許可證。配額有償招標(biāo)商品按本規(guī)定第十七條辦理。

第二十三條償還國外貸款和補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口的商品,發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的償還國外貸款和補(bǔ)償貿(mào)易出口配額簽發(fā)出口許可證。無外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進(jìn)行償還國外貸款和補(bǔ)償貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí),其產(chǎn)品出口應(yīng)固定委托一外貿(mào)公司代理,由代理公司負(fù)責(zé)辦理出口許可證申領(lǐng)手續(xù)。

六、出口許可證管理例外情況的處理

第二十四條《外貿(mào)法》中第十七條和第二十一條規(guī)定禁止出口的貨物,任何企業(yè)不得經(jīng)營出口。

第二十五條本規(guī)定附件中所列禁止出口商品(見附件二),任何企業(yè)和單位不得組織出口,但進(jìn)料加工復(fù)出口銅及銅基合金,應(yīng)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部個(gè)案批準(zhǔn),發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)文件和進(jìn)料加工手冊及出口合同簽發(fā)出口許可證,其中國家各部門各進(jìn)出口企業(yè)由外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局簽發(fā),各地各進(jìn)出口企業(yè)由特辦簽發(fā);來料加工復(fù)出口銅及銅基合金應(yīng)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部個(gè)案批準(zhǔn),由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定監(jiān)管驗(yàn)放。

第二十六條對供港澳地區(qū)塘魚、鮮蔬菜、水果(指荔枝、西瓜)實(shí)行放行證管理,按有關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

第二十七條來料加工復(fù)出口(另有規(guī)定者除外),免領(lǐng)出口許可證,由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定監(jiān)管驗(yàn)放。

第二十八條對外經(jīng)援項(xiàng)目出口各種貨物(不含禁止出口的貨物),免領(lǐng)出口許可證。海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部出具的委托企業(yè)承擔(dān)援外任務(wù)的文件或中國成套設(shè)備進(jìn)出口(集團(tuán))總公司援外項(xiàng)目的發(fā)貨通知及該企業(yè)填制的出口貨物報(bào)關(guān)單驗(yàn)放。

第二十九條出運(yùn)展品、展賣品、小賣品按以下規(guī)定辦理:

(一)我國主辦的各種出國展銷會(huì)所帶展品(只展不賣),免領(lǐng)出口許可證,由海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)辦展的文件和出口貨物報(bào)關(guān)單監(jiān)管驗(yàn)放,展銷后如數(shù)運(yùn)回。

(二)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的外貿(mào)進(jìn)出口總公司(包括工貿(mào)總公司)主辦出國展銷會(huì)所帶出的展賣品和小賣品,屬于出口許可證管理的,發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)辦展的文件簽發(fā)出口許可證,其中國家各部門各進(jìn)出口企業(yè)由外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局簽發(fā),地方各進(jìn)出口企業(yè)由各地外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā),不占用出口配額指標(biāo);不屬于出口許可證管理商品由海關(guān)憑出口單位填寫的出口貨物報(bào)關(guān)單監(jiān)管驗(yàn)放。

(三)非外貿(mào)單位主辦出國展銷會(huì)所帶的展賣品和小賣品,不論是否屬于出口許可證管理商品,一律申領(lǐng)出口許可證。發(fā)證機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)辦展的文件簽發(fā)出口許可證。中央單位由外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局簽發(fā),地方單位由各地外經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)。

第三十條出運(yùn)貨樣,應(yīng)按下列規(guī)定辦理:

(一)各類進(jìn)出口企業(yè)出運(yùn)屬于出口許可證管理的商品貨樣或?qū)嶒?yàn)用貨樣,每批貨物價(jià)值在人民幣5000元(含5000元)以下者,免領(lǐng)出口許可證,由海關(guān)憑其填寫的出口貨物報(bào)關(guān)單查驗(yàn)放行;超過5000元者,視作正常出口,應(yīng)申領(lǐng)出口許可證,并相應(yīng)扣減出口配額。發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定的分級(jí)發(fā)證目錄簽發(fā)出口許可證。

(二)非外貿(mào)單位因文化或技術(shù)交流等活動(dòng)需對外提供貨樣,每批貨樣價(jià)值在人民幣5000元(含5000元)以下者,無論該商品是否實(shí)行出口許可證管理,一律免領(lǐng)出口許可證,由海關(guān)憑出運(yùn)單位的主管部門(司、局級(jí)以上)出具的證明審核監(jiān)管放行。每批貨樣價(jià)值在人民幣5000元以上者,一律申領(lǐng)出口許可證,出口許可證上應(yīng)注明“樣品”字樣。屬中央單位,由外經(jīng)貿(mào)部事務(wù)局憑出運(yùn)單位主管部門(司、局級(jí)以上)出具的證明簽發(fā)出口許可證;屬地方單位,由各地外經(jīng)貿(mào)主管部門憑出運(yùn)單位主管部門(司、局級(jí)以上)出具的證明簽發(fā)出口許可證。每批出口貨樣價(jià)值不得超過人民幣1萬元。

(三)出運(yùn)中藥材、中成藥貨樣仍按海關(guān)限值規(guī)定辦理。

第三十一條外籍旅客、港澳同胞和華僑自帶外匯在我境內(nèi)購買旅游紀(jì)念品、工藝品,攜帶或郵寄出境,不需申領(lǐng)出口許可證,由海關(guān)憑國家旅游行政主管部門指定的旅游商品銷售部門的發(fā)貨票及外匯兌換水單查驗(yàn)放行;在境內(nèi)購買中藥材和中成藥,不論是否用外匯購買,一律按海關(guān)對旅客攜帶和個(gè)人郵寄中藥材、中成藥的管理規(guī)定辦理,并不得搞小批量訂貨。

第三十二條經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的國內(nèi)旅游產(chǎn)品銷售部門?山邮5萬美元以下(含5萬美元)旅游紀(jì)念品(實(shí)行出口許可證管理和被動(dòng)配額管理的商品不得接受訂貨)批量出口訂貨,海關(guān)憑國內(nèi)旅游產(chǎn)品銷售部門填寫的出口貨物報(bào)關(guān)單和有關(guān)合同等查驗(yàn)放行。

第三十三條根據(jù)國際貿(mào)易慣例,對大宗散裝的出口貨物,溢短裝在5%以內(nèi)的,視為正常情況,發(fā)證機(jī)關(guān)在許可證上不予注明,海關(guān)予以放行。對溢短裝超出5%的,發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)出口許可證時(shí)應(yīng)增加發(fā)證數(shù)量,相應(yīng)扣減出口配額。

七、檢查和處罰

第三十四條建立出口許可證發(fā)證情況的檢查制度。外經(jīng)貿(mào)部對出口許可證的簽發(fā)情況每年檢查一次。檢查的內(nèi)容是發(fā)證機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況,重點(diǎn)是檢查超配額、無配額或越權(quán)越級(jí)違章發(fā)證問題。檢查的方式,實(shí)行各發(fā)證機(jī)關(guān)定期或不定期自查與外經(jīng)貿(mào)部抽查相結(jié)合的辦法。定期檢查于每年九月進(jìn)行。

第三十五條各發(fā)證機(jī)關(guān)及時(shí)上報(bào)發(fā)證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。已實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的由計(jì)算機(jī)直接傳送,未實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的上報(bào)軟盤。

第三十六條各發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按本規(guī)定簽發(fā)出口許可證,不得超配額、無配額和越權(quán)越級(jí)違章發(fā)證。對違反者,外經(jīng)貿(mào)部將視情節(jié)輕重給予發(fā)證機(jī)關(guān)通報(bào)批評、暫;蛉∠隹谏唐方(jīng)營權(quán)等處分。有關(guān)處罰辦法另行制定。

第三十七條出口企業(yè)申領(lǐng)出口許可證時(shí),應(yīng)按規(guī)定如實(shí)申報(bào),不得弄虛作假,不得以假合同等手段騙領(lǐng)出口許可證,不得轉(zhuǎn)讓出口許可證。違反者,將視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、暫停或取消出口商品經(jīng)營權(quán)等處分。

第三十八條海關(guān)在監(jiān)管工作中如發(fā)現(xiàn)違反出口許可證管理規(guī)定的行為,應(yīng)按照海關(guān)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理;對構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

八、其他

第三十九條外經(jīng)貿(mào)部印發(fā)的《關(guān)于出口許可證管理和申領(lǐng)的若干規(guī)定》(1994外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第53號(hào))停止執(zhí)行。

第四十條本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行,由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

附件一:

實(shí)行雙軌制計(jì)劃管理公司名單

1、中國煙草進(jìn)出口總公司

2、中國電子進(jìn)出口總公司

3、中國汽車進(jìn)出口總公司

4、中國鋼鐵工貿(mào)集團(tuán)公司

5、中國石化國際事業(yè)公司

6、中國有色金屬進(jìn)出口總公司

附件二:

禁止出口商品目錄

麝香白金

天然牛黃銅及銅基合金

注:“銅及銅基合金”的許可證代碼為“74030000”,計(jì)量單位為“公斤”,許可證證面內(nèi)容中的“貿(mào)易方式”項(xiàng)目只能填寫“進(jìn)料加工”。

規(guī)范進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)的若干規(guī)定

  • 第一條:為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)、打擊和防范各種走私違規(guī)、騙匯、逃套匯和騙稅行為,防止出賣或變相出賣進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和許可證,特制定本規(guī)定。
  • 第二條:本規(guī)定適用于外貿(mào)企業(yè)(指各類經(jīng)批準(zhǔn)具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè),以下均同)以自己名義從事的進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)。
  • 第三條:從事進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè),必須經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部或其授權(quán)的地方外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)具有進(jìn)出口代理經(jīng)營范圍。對國家實(shí)行核定公司經(jīng)營的進(jìn)口商品和國家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的出口商品,無該項(xiàng)商品進(jìn)口或出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)不得以任何方式從事代理業(yè)務(wù)。

    自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)和科研院所、外商投資企業(yè)(經(jīng)批準(zhǔn)允許從事進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)的投資性公司和合資外貿(mào)公司除外)等均不得以任何方式從事進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)。

  • 第四條:代理人要加強(qiáng)對代理合同、進(jìn)出口合同和各種單證的審核、管理,建立健全合同、單證的登記、備案、保存制度和代理進(jìn)口購匯、付匯內(nèi)部審批制度,并對所辦單證的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
  • 第五條:從事進(jìn)出口代理業(yè)務(wù),代理人必須與委托人簽訂書面代理合同,并由代理人根據(jù)代理合同與外商簽訂進(jìn)出口合同。代理合同和進(jìn)出口合同的條款內(nèi)容,必須符合國家法律、法規(guī)規(guī)定。
  • 第六條:代理人要加強(qiáng)對外商資信情況(如注冊情況、經(jīng)營能力、信譽(yù)等)進(jìn)行調(diào)查。對由委托人聯(lián)系的外商,資信調(diào)查費(fèi)用由委托人承擔(dān),代理人可以預(yù)收。對經(jīng)調(diào)查資信不良的外商,代理人有權(quán)停止代理業(yè)務(wù)。
  • 第七條:代理人必須按照本規(guī)定認(rèn)真履行其職責(zé)。進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)的合同、有關(guān)單證的以下項(xiàng)目(欄目),均必須為代理人:

    (一)進(jìn)出口合同:對外簽約人;

    (二)進(jìn)出口許可證:進(jìn)口商或出口商;

    (三)進(jìn)口證明或登記表:對外簽訂合同單位;

    (四)海關(guān)報(bào)關(guān)單:經(jīng)營單位;

    (五)結(jié)匯、購付匯及核銷單證:進(jìn)口單位或出口單位。

  • 第八條:對國家實(shí)行進(jìn)出口許可證管理的商品,一律由代理人負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理許可證,不得交由委托人(包括配額持有單位)或其他第三方代辦。對國家實(shí)行進(jìn)口證明、進(jìn)口登記管理的產(chǎn)品,由委托人或由代理人(憑委托人的委托書)按規(guī)定辦理進(jìn)口證明、登記表。
  • 第九條:海關(guān)報(bào)關(guān)和納稅手續(xù),由代理人或由代理人委托經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的專業(yè)報(bào)關(guān)單位(憑代理人的委托書)按規(guī)定辦理,不得交由委托人或其他第三方代辦。

    對違反上述規(guī)定辦理報(bào)關(guān)的,海關(guān)不予受理。對構(gòu)成走私和違規(guī)的,海關(guān)根據(jù)報(bào)關(guān)企業(yè)管理辦法,給予暫;蛉∠鋱(bào)關(guān)權(quán)。

  • 第十條:海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí),代理人應(yīng)到場,或通知委托人到場,接受海關(guān)查驗(yàn)。
  • 第十一條:代理人、委托人的外匯收支活動(dòng)必須按有關(guān)外匯管理規(guī)定辦理。

    進(jìn)口代理業(yè)務(wù),一律由代理人負(fù)責(zé)對外付匯,不得由委托人對外付匯。進(jìn)口貨款由委托人及時(shí)向代理人支付。

    出口代理業(yè)務(wù),一律由代理人負(fù)責(zé)收匯。委托人為經(jīng)批準(zhǔn)允許保留現(xiàn)匯的企業(yè),代理人憑有關(guān)外匯管理法規(guī)規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單據(jù)將原幣劃轉(zhuǎn)給委托人;委托人為不允許保留現(xiàn)匯的企業(yè),代理人結(jié)匯后將貨款按有關(guān)規(guī)定支付給委托人。

  • 第十二條:代理人要全過程參與和跟蹤進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)和合同執(zhí)行

    對在執(zhí)行進(jìn)出口合同中所出現(xiàn)的問題,代理人應(yīng)及時(shí)與委托人聯(lián)系。涉及對外索賠、理賠,代理人和委托人應(yīng)按合同約定,積極處理。

    在對外索賠過程中,如委托人拒絕預(yù)付索賠所需費(fèi)用(指應(yīng)由委托人承擔(dān)的),代理人可以自行承擔(dān)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn),索賠所得歸代理人所有。

  • 第十三條:違反本規(guī)定從事進(jìn)出口代理業(yè)務(wù),各外經(jīng)貿(mào)主管部門、外匯管理部門不予辦理審批、發(fā)證、售付匯及其他有關(guān)手續(xù)。
  • 第十四條:對違反本規(guī)定從事進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)構(gòu)成走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、逃套匯和騙稅、出賣或變相出賣進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、許可證的,由海關(guān)、外匯管理機(jī)關(guān)、外經(jīng)貿(mào)主管部門分別依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
  • 第十五條:本規(guī)定自1998年12月1日起施行。

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