深度分析：海地地震中，中美在應(yīng)急物流運(yùn)作上的差距
許多國(guó)人都津津樂道于中國(guó)救援隊(duì)在海地創(chuàng)下的“第一”：救援飛機(jī)第一批在海地降落，救援隊(duì)第一個(gè)上“火線”，救援運(yùn)輸隊(duì)馳援海底。
這當(dāng)然是值得稱許的，但人們不應(yīng)忽視“第一”背后的第一--美國(guó)82空降師的100名先遣隊(duì)，在第一時(shí)間趕到海地機(jī)場(chǎng)，并搶在中國(guó)等國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)降落之前，將跑道上的石塊等障礙清除，并架設(shè)起最基本的無線電通訊設(shè)備，確保這些飛機(jī)在跑道遭破壞、塔臺(tái)通訊因斷電而癱瘓的機(jī)場(chǎng)順利降落。成為為海地地震應(yīng)急物流的開路先鋒；
事實(shí)上，在此次海地地震發(fā)生后，美國(guó)的救災(zāi)應(yīng)急物流反應(yīng)速度、效率都令人刮目相看。災(zāi)害發(fā)生后不到3小時(shí)，美國(guó)已通過外交渠道，爭(zhēng)取到海地唯一鄰國(guó)--多米尼加共和國(guó)的幫助，開放兩國(guó)邊界，打通物流通道，啟動(dòng)美國(guó)海軍的核航母，建立海上地震救援的交通樞紐與中心。在應(yīng)急物流組織上，美國(guó)并沒有因?yàn)?zāi)情緊迫而一次投入大量兵力，而是有序投放：空降兵82師的100名先鋒隊(duì)開辟空中通道，建立通訊聯(lián)系；速度最慢但最有效能的海軍艦船最先出發(fā)，以免趕不上趟，而所派艦船也經(jīng)過精心思慮--核航母既可充當(dāng)臨時(shí)直升機(jī)場(chǎng)、前線指揮中心、通訊情報(bào)中心，應(yīng)急物流中心、還可直接為災(zāi)區(qū)供電（其供電能力可滿足一個(gè)中等城市需要，而且無需加注燃料），而醫(yī)院船的到位，將大大改善災(zāi)區(qū)的醫(yī)療條件--尤其是手術(shù)條件和病床需求。
不僅如此，在自身指揮協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完善之前，美國(guó)還“放下架子”，和依托海外領(lǐng)地瓜德羅普島的法國(guó)建立了救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制及物流中心，確保了救災(zāi)投入的效率優(yōu)化。
與之相比，中國(guó)救災(zāi)能力與應(yīng)急物流的提高固然也很明顯，中國(guó)參與海地地震就在的應(yīng)急物流運(yùn)作也面臨地理距離遠(yuǎn)。與海地非邦交國(guó)協(xié)調(diào)不暢等客觀原因，但總體上看中國(guó)救助隊(duì)仍然停留在“求快”的階段，綜合救災(zāi)和保障能力的進(jìn)步相對(duì)小得多；而從“9.21”汶川到太子港，中國(guó)在救災(zāi)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、保障、兵力投放和后勤組織等方面，仍看不出階段性進(jìn)步的痕跡。
孔子曾經(jīng)說，“君子不貳過”，有問題不是最可怕的，出現(xiàn)問題卻難以根本解決、遇到類似情況仍會(huì)復(fù)發(fā)，才是最可怕的。在救災(zāi)的應(yīng)急物流問題上，“貳過”就意味著更多生命、財(cái)產(chǎn)的損失，確�！安毁E過”，意義自更重大。從新奧爾良到太子港，美國(guó)在救災(zāi)范疇的“糾錯(cuò)”能力，值得認(rèn)真比對(duì)分析，認(rèn)真思考一番。
海地地震救援應(yīng)急物流成為最難辦頭等大事
因擔(dān)心搖搖欲墜的建筑在余震中倒塌且無處安身，民眾只能在街道上或站或臥，但這卻無意中延緩應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸。與此同時(shí)，一些暫時(shí)未能得到救援的災(zāi)民涌向超市廢墟“劫掠”食品和日用品、太子港不少道路遭廢墟阻擋，加之民眾擔(dān)心一些建筑在余震中倒塌而棲身道路中間，使食品等救災(zāi)物資運(yùn)輸更加困難和緩慢，應(yīng)急物流遭遇巨大挑戰(zhàn)。
海地總統(tǒng)普雷瓦爾表示，目前最大問題是如何將外國(guó)援助物資送到最需要的地方，“問題是，物資抵達(dá)海地后，運(yùn)送物資的卡車在哪里，倉庫又在哪里？真是一團(tuán)糟，”比爾斯說，“從運(yùn)輸來看，這簡(jiǎn)直是一場(chǎng)噩夢(mèng)。”
世界糧食計(jì)劃署發(fā)言人查爾斯·文森特說，太子港大約２４００人會(huì)在１４日晚些時(shí)候得到食物�！帮@然，這只是杯水車薪�！彼a(bǔ)充說，一旦道路得以清理，物資分發(fā)工作將在其他地點(diǎn)展開。
世界衛(wèi)生組織工作人員保羅·加伍德說，道路受阻導(dǎo)致救護(hù)車無法及時(shí)趕到，醫(yī)療人員只能徒步走到藥房
1月15日援引美國(guó)一名不愿公開姓名官員的話報(bào)道，由于海地首都太子港機(jī)場(chǎng)停機(jī)位及油料不足，美國(guó)聯(lián)邦航空局14日“叫停”從美國(guó)飛往海地的非救援類的民用航班。這支部隊(duì)發(fā)言人約翰·多里安說，空軍士兵已清掃跑道，建立24小時(shí)空中交通管理系統(tǒng)和氣象系統(tǒng)，機(jī)場(chǎng)照明已經(jīng)啟用。數(shù)十架貨運(yùn)飛機(jī)14日在太子港機(jī)場(chǎng)起降，但卸貨設(shè)備在地震中損壞致使卸貨速度緩慢。
到目前為止，國(guó)際救援工作依然處于混亂狀態(tài)，無法滿足救援巨大需求。各國(guó)政府承諾了近10億美元的援助，數(shù)千噸食品和醫(yī)療用品已經(jīng)裝船運(yùn)出。但還有許多物資仍然滯留在倉庫中或者轉(zhuǎn)送至海地鄰國(guó)多米尼加。
面對(duì)困難重重，全球啟動(dòng)應(yīng)急物流系統(tǒng)，鄰國(guó)機(jī)場(chǎng)與道路充分利用，美國(guó)派出核動(dòng)力
航母成為應(yīng)急機(jī)場(chǎng)補(bǔ)充，聯(lián)合國(guó)計(jì)劃迅速建立30個(gè)應(yīng)急物流中心，美國(guó)空中投遞救援物資，中國(guó)派出應(yīng)急物流空中運(yùn)輸隊(duì)，全球各國(guó)利用一切手段設(shè)法給當(dāng)?shù)鼐用穹职l(fā)救災(zāi)物資。
海地地震救援，亟需高效率的應(yīng)急物流系統(tǒng)！
美國(guó)救援航母成為應(yīng)急物流平臺(tái)
應(yīng)急物流啟動(dòng)，空投救援物資
海地發(fā)生的大地震導(dǎo)致海地道路嚴(yán)重受損，地面運(yùn)輸受到很大限制。在此情況下，美軍從星期一下午開始向海地居民空投救援物資。
據(jù)悉，美國(guó)空軍使用C-17軍用運(yùn)輸機(jī)運(yùn)送物資。這些飛機(jī)從位于北卡羅來納州費(fèi)耶特維爾的波普軍事基地起飛，前往海地。每架飛機(jī)每次將運(yùn)送40包的援助物資。美軍計(jì)劃在未來三天總共空投600包援助物資。美軍已經(jīng)確定了三處投放地點(diǎn)，飛機(jī)將從1000米高空進(jìn)行空投。
在已經(jīng)升空的一架飛機(jī)上，機(jī)組人員將空投14000份戰(zhàn)地快餐和13000多升水水。
不過美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨曾表示，地震發(fā)生以后空投物資更有可能引發(fā)混亂而不是制止混亂。他說：“如果地面沒有任何分配機(jī)構(gòu)，進(jìn)行空投會(huì)導(dǎo)致騷亂，因?yàn)槿藗儗?zhēng)奪救援物資。”
在地震發(fā)生一周以后，海地政府官員和人道主義機(jī)構(gòu)正在努力將救援物資提供給最需要的海地居民。但是海地發(fā)生的多起騷亂事件阻礙了救援工作的正常進(jìn)行。一家主要援助機(jī)構(gòu)提出抱怨，認(rèn)為美國(guó)控制的飛機(jī)場(chǎng)存在不平等和供應(yīng)瓶頸的問題。不過美軍認(rèn)為他們正在努力工作，加速物資運(yùn)輸。
中國(guó)東航首批執(zhí)行海地地震應(yīng)急物流運(yùn)輸隊(duì)出發(fā)
運(yùn)輸受阻，物流不暢，極大的影響著海底地震的救災(zāi)行動(dòng)與賑災(zāi)物品的發(fā)放與配送，為此全球應(yīng)急物流系統(tǒng)啟動(dòng)，中國(guó)應(yīng)急物流迎接挑戰(zhàn)。
據(jù)最新消息：東航首批執(zhí)行海地地震救援任務(wù)的“航班救援隊(duì)”已經(jīng)于北京時(shí)間21日中午12點(diǎn)45分從上海飛行部正式出發(fā)，執(zhí)行海底地震應(yīng)急物流運(yùn)輸任務(wù)。
上海飛行部以高度的政治使命感認(rèn)真對(duì)待此次包機(jī)任務(wù)，在1月21日上午9點(diǎn)30分接到任務(wù)后，飛行部立即吹響了“救援集結(jié)號(hào)”，一個(gè)小時(shí)之內(nèi)便順利成立了一支由四名機(jī)長(zhǎng)教員（楊雄南、石立新、劉凱、劉海峻）和三名成熟副駕駛（文雷、黎晶、張哲浩）組成的強(qiáng)大航班救援隊(duì)。據(jù)了解，機(jī)組將先執(zhí)行MU581航班抵達(dá)溫哥華，在那里作簡(jiǎn)單休整后，預(yù)計(jì)于北京時(shí)間24日調(diào)換剛抵達(dá)溫哥華的第二套救援機(jī)組，繼續(xù)運(yùn)送國(guó)內(nèi)的醫(yī)療隊(duì)和醫(yī)療器械飛往海地。
據(jù)飛行部航務(wù)部經(jīng)理王松介紹，此次包機(jī)任務(wù)飛行時(shí)間緊迫，航線距離極長(zhǎng)，且地處加勒比海地區(qū)的海地在此季節(jié)上空多對(duì)流天氣，震后情況非常復(fù)雜，海地機(jī)場(chǎng)通訊、導(dǎo)航以及后勤保障存在許多不確定因素，給執(zhí)行這次任務(wù)的機(jī)組帶來極大的挑戰(zhàn)。機(jī)組成員均有著執(zhí)行重大包機(jī)任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，其中機(jī)長(zhǎng)楊雄南還執(zhí)行過汶川地震救援任務(wù)，他們?cè)诔霭l(fā)之前都表示雖然困難重重但對(duì)完成此次任務(wù)充滿信心。（中國(guó)物流產(chǎn)品網(wǎng)獨(dú)家報(bào)道）
海地強(qiáng)烈地震交通癱瘓，應(yīng)急物流運(yùn)輸取道鄰國(guó)
在加勒比島國(guó)海地1月12日七點(diǎn)三級(jí)強(qiáng)烈地震發(fā)生后，全球救災(zāi)工作及賑災(zāi)物品應(yīng)急物流系統(tǒng)迅即啟動(dòng)，但地震在城海地境內(nèi)交通非常差，沒有火車，公路也很破舊，造成賑災(zāi)的應(yīng)急物流進(jìn)展十分艱難。很多援助物資取道多米尼加等鄰國(guó)，然后通過陸路轉(zhuǎn)到太子港。
美國(guó)在地震后迅即啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，首先派直升機(jī)先遣隊(duì)降落海底太子機(jī)場(chǎng)，清理跑道，架設(shè)通訊設(shè)施，打通海底救援應(yīng)急物流運(yùn)作的最快捷空中走廊，使聯(lián)海團(tuán)的后勤中心也可以運(yùn)作。
赴海地執(zhí)行救援任務(wù)的中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)乘坐的專機(jī)于北京時(shí)間14日清晨6：40左右取道溫哥華國(guó)際機(jī)場(chǎng)補(bǔ)充油料、辦理相關(guān)手續(xù)后飛往海地。
據(jù)介紹，武警總醫(yī)院常備災(zāi)難救援戰(zhàn)備應(yīng)急倉庫，醫(yī)療分隊(duì)組成人員每年都要進(jìn)行兩次集中救援訓(xùn)練。醫(yī)療分隊(duì)到達(dá)地震災(zāi)區(qū)后可立刻組建成一個(gè)小型醫(yī)院及相應(yīng)的應(yīng)急配送倉庫投入救援工作。
法國(guó)政府1月13日當(dāng)天緊急向海地派遣救援人員和兩架載有救援物資的飛機(jī)。在24小時(shí)內(nèi)從兩個(gè)海外省馬提尼克和瓜德羅普及法國(guó)本土調(diào)遣總計(jì)130名救援人員和6條搜救犬前往震區(qū)。
巴拿馬巴拿馬外交部也發(fā)布公告說，巴拿馬政府將為聯(lián)合國(guó)人道事務(wù)協(xié)調(diào)處實(shí)施震后救援提供便利，救援所需的基本物資將被及時(shí)送往海地。
世界糧食計(jì)劃署：將建30個(gè)人道主義物流中心
海地太子港強(qiáng)烈地震已經(jīng)過去了8天，媒體報(bào)道稱很多暴民無視警察的存在，在光天化日之下闖入住家商店尋覓糧食和貴重物品，加之災(zāi)民的生活物資比較匱乏，太子港的治安形勢(shì)愈發(fā)混亂。新浪科技連線聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署前方救援人員，了解當(dāng)?shù)刂伟埠臀镔Y發(fā)放情況。
作為聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)物流事務(wù)的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，世界糧食計(jì)劃署已經(jīng)建立了一個(gè)物流系統(tǒng)，來確保運(yùn)送人道主義救援物資的飛機(jī)在太子港的安全降落。我們計(jì)劃派出直升飛機(jī)，找到受災(zāi)人員的集中地，發(fā)現(xiàn)之后立即發(fā)放食品。世界糧食計(jì)劃署正在太子港建立4個(gè)人道主義物流中心，并計(jì)劃在海地周圍再建至少30個(gè)這樣的中心。除了食品發(fā)放，世界糧食計(jì)劃署還在幫助國(guó)際移民組織發(fā)放裝水的容器以及凈水劑。
由于對(duì)食物的需求較大，世界糧食計(jì)劃署在全球發(fā)出倡議，呼吁國(guó)際社會(huì)捐獻(xiàn)1億份即食食品，以便在緊急情況下第一時(shí)間保住災(zāi)民性命。為了保證此次大規(guī)模救援行動(dòng)的實(shí)施，世界糧食計(jì)劃署正在動(dòng)用5條通往海地的人道主義走廊。陸路運(yùn)輸?shù)氖称泛途葹?zāi)物資將會(huì)經(jīng)由鄰國(guó)多米尼加進(jìn)入海地，空運(yùn)的物資降落在太子港的主要機(jī)場(chǎng)以及Borahonas的一個(gè)小型機(jī)場(chǎng)，水運(yùn)則通過太子港的主要港口進(jìn)入海地角的另一個(gè)海港。目前已經(jīng)得到了共1600萬份的即食食品的提供保證，并且正在購買420萬噸的補(bǔ)充即食品，以滿足兒童對(duì)能量和營(yíng)養(yǎng)的日常需要。
