發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市，目前，已經(jīng)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命題，也正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略抉擇。
作為江蘇沿海開發(fā)的前沿陣地，連云港市已將新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，作為重點(diǎn)發(fā)展和突破方向，這必將促進(jìn)連云港區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的提升。贛榆縣作為連云港“一體兩翼”戰(zhàn)略的北翼，“一心三極”的重要支撐極，在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型城市建設(shè)方面應(yīng)該有所作為，根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)，筆者認(rèn)為，贛榆在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，可以選取的定位是：全國(guó)電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地。
一、定位電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地的必要性分析
（一）物流業(yè)已列入國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。2009年3月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》【國(guó)發(fā)（2009）8號(hào)文】，明確指出“制定實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，不僅是促進(jìn)物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的需要，也是服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)和吸收就業(yè)的需要，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義”。因此，將電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈這一現(xiàn)代物流業(yè)，作為贛榆縣創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的突破方向，符合宏觀產(chǎn)業(yè)政策要求，而且，作為國(guó)家重點(diǎn)振興產(chǎn)業(yè)范疇，必然有政策和資金方面的扶持。
（二）物流業(yè)已成為電子商務(wù)發(fā)展的重要支撐要素。從具體產(chǎn)業(yè)層面分析，作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要分支，電子商務(wù)的飛速發(fā)展對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的匹配發(fā)展有著迫切需求，以阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶、慧聰網(wǎng)以及12月9日剛剛在深交所上市的焦點(diǎn)科技等為代表的B2B，以當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、京東商城、凡客誠(chéng)品等為代表的B2C，和以淘寶、易趣為代表的C2C，這三種模式的電子商務(wù)平臺(tái)近年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛，而作為非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物的電子商務(wù)的發(fā)展，需要強(qiáng)有力的倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)支撐，才能及時(shí)的將商品送達(dá)消費(fèi)者手中；特別是B2C模式中的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，為了盡可能的覆蓋全國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶，并降低物流成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須在全國(guó)范圍內(nèi)布局倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，以使整個(gè)供應(yīng)鏈更為快捷流暢，如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越網(wǎng)等分別在上海、北京、廣州等地投資建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心；如3C類B2C代表企業(yè)京東商城融資中的很大一部分用于倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，據(jù)媒體報(bào)道，京東將在2010年6月前投資2.75億人民幣在北京、上海、成都等重點(diǎn)城市擴(kuò)建物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心；另一家B2C公司新蛋網(wǎng)，則推出“奧碩計(jì)劃”的物流建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃在全國(guó)大部分二級(jí)以上城市設(shè)立自己的專業(yè)物流中心和倉(cāng)儲(chǔ)基地。同時(shí)，因?yàn)榫W(wǎng)上購(gòu)物被越來越多的消費(fèi)者認(rèn)同，國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為爭(zhēng)奪更多市場(chǎng)份額，聯(lián)邦快遞、申通等快遞公司也已開始在全國(guó)不同區(qū)域建設(shè)分撥中心。所以，在電子商務(wù)和快遞業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)相輔相成快速發(fā)展的上升階段，將電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈作為贛榆縣創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，建成園區(qū)型基地，從而將這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，有著現(xiàn)實(shí)可行性。
（三）電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地在國(guó)內(nèi)屬于首創(chuàng)。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，選取產(chǎn)業(yè)方向，一方面要綜合分析產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢(shì)，另一方面，更要選準(zhǔn)突破點(diǎn)，盡可能避開紅海，另辟蹊徑，直奔產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，才能有更大的發(fā)展空間。當(dāng)前，新能源領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入到諸侯紛爭(zhēng)的白熱化階段；信息技術(shù)領(lǐng)域，更是一片紅海，江蘇省內(nèi)沿滬寧線各個(gè)城市基本都規(guī)劃了信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就連同為蘇北欠發(fā)達(dá)縣份的宿遷沭陽(yáng)，也規(guī)劃啟動(dòng)了軟件產(chǎn)業(yè)園；其他新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)同樣十分激烈，包括目前還只是概念階段的物聯(lián)網(wǎng)（傳感網(wǎng)），無錫、北京、上海、深圳、重慶、杭州、南京、廣州等地，已經(jīng)紛紛開始規(guī)劃自己的物聯(lián)網(wǎng)城市藍(lán)圖，爭(zhēng)相將物聯(lián)網(wǎng)作為城市“標(biāo)簽”，予以重點(diǎn)突破。而電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈，作為電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，既是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，有著創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的屬性，又是國(guó)家在未來重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè)的一支，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，該產(chǎn)業(yè)未來空間宏大。
尤為關(guān)鍵的是，目前全國(guó)各地雖然都有物流園區(qū)，但是定位于電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈，并以園區(qū)型基地為形式進(jìn)行整合的，在國(guó)內(nèi)屬于首創(chuàng)，獨(dú)一無二，有利于爭(zhēng)取政策、資金扶持。定位上的獨(dú)特性，非常重要，一方面能夠獲取關(guān)注度，另一方面，清晰的定位也有利于招商引資，如我省的揚(yáng)州市，定位于“中國(guó)聲谷”，投資50億元，建設(shè)規(guī)劃面積2.52平方公里的專業(yè)園區(qū)，以呼叫中心、數(shù)據(jù)服務(wù)以及IT培訓(xùn)和城市信息化應(yīng)用軟件作為支柱產(chǎn)業(yè)，目前，已有中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、神州數(shù)碼、北京訊鳥、中電萊斯等32家呼叫、數(shù)據(jù)及軟件企業(yè)入駐園區(qū)，形成了近1萬(wàn)坐席規(guī)模；河北保定則定位于“中國(guó)電谷”，依靠中航惠騰、天威、風(fēng)帆等知名龍頭企業(yè)，打造光伏、風(fēng)電、電力自動(dòng)化等六大產(chǎn)業(yè)體系，全力建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍城市，并已成為兩個(gè)首批入選世界自然基金會(huì)中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目的城市之一，這使得“中國(guó)電谷.低碳城市”成為了保定的一張名片。
（四）贛榆建設(shè)電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地支撐要素優(yōu)勢(shì)。贛榆選取“全國(guó)電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地”作為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)和突破方向，作為創(chuàng)新型城市“標(biāo)簽”，有著一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，首先，相對(duì)于上海、廣州等一線城市而言，土地、人力等成本較低；其次，隨著鐵路、港口的建設(shè)，贛榆的區(qū)域綜合集疏運(yùn)體系四通八達(dá)，較為完善；第三，贛榆處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和山東半島經(jīng)濟(jì)圈的過渡地帶，建設(shè)物流供應(yīng)鏈基地，可以輻射覆蓋長(zhǎng)江以北、黃河以南蘇魯皖三省廣大區(qū)域。
當(dāng)然，作為縣一級(jí)城市，建設(shè)“電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地”的確有一定現(xiàn)實(shí)困難，因?yàn)�，目前電子商�?wù)企業(yè)的物流基地基本布局在一線城市，縣一級(jí)區(qū)域吸引電子商務(wù)企業(yè)布局倉(cāng)儲(chǔ)物流有一定難度，但是，這絕非不能突破的障礙，因?yàn)殡S著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，在二三線城市多點(diǎn)布局物流中心，必將成為電子商務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略考量，因此，只要做好招商對(duì)接，在基礎(chǔ)配套、政策扶持等方面下足功夫，就一定能夠破解這一問題，如京東商城近期就準(zhǔn)備在宿遷投資建設(shè)客服中心，就是一個(gè)可以參照的例子；而同為欠發(fā)達(dá)縣份的沭陽(yáng)，開始啟動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)園時(shí)，也沒有任何產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)在卻已經(jīng)發(fā)展的有聲有色。
二、建設(shè)電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地的具體推進(jìn)措施
（一）盡快做好規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行，特別是電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地，既是一個(gè)平臺(tái)載體，又是一種產(chǎn)業(yè)聚合形態(tài)，涉及橫向的空間布局和縱向的產(chǎn)業(yè)整合，因此，如果將之作為贛榆縣創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，必須盡快啟動(dòng)規(guī)劃工作，按照電子商務(wù)的不同類別，如服裝、3C產(chǎn)品、圖書音像制品等，因產(chǎn)制宜，統(tǒng)籌考慮，有機(jī)涵蓋；同時(shí)，還要充分考慮快遞企業(yè)的集中布局，以及電子商務(wù)企業(yè)的后臺(tái)客服中心。
（二）抓緊推進(jìn)立項(xiàng)。物流業(yè)作為國(guó)家十大振興產(chǎn)業(yè)，將是各種政策、資金比較密集扶持和傾斜的領(lǐng)域，特別是定位于“電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地”，在國(guó)內(nèi)屬于首例，因此加快立項(xiàng)很關(guān)鍵；與此同時(shí)，還要積極對(duì)接國(guó)家有關(guān)部門，爭(zhēng)取該基地被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)或者省級(jí)重點(diǎn)物流基地，這對(duì)于以后的政策、資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目招引，十分重要，如無錫的物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)啟動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)，就爭(zhēng)取到了“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”的金字招牌，這對(duì)于推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展意義重大。同時(shí)，還要注意跟蹤研究產(chǎn)業(yè)政策和動(dòng)態(tài)，如國(guó)家新聞出版署在全國(guó)規(guī)劃了五大物流中心布局，其中西安的出版物物流中心已于09年11月開工，我縣也完全可以“電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地”為載體，去對(duì)接爭(zhēng)取這類項(xiàng)目，因?yàn)閳D書音像出版物本身就是B2C網(wǎng)站的一個(gè)重要門類，如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越網(wǎng)，都是以圖書音像制品起步的。
（三）制定優(yōu)惠政策。一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，必須有優(yōu)惠政策的扶持，特別是在自身缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的情況下，尤為重要，這一點(diǎn)，可以借鑒學(xué)習(xí)沭陽(yáng)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，制定有針對(duì)性和吸引力的招商引資政策，以助推電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地建設(shè)。
（四）全面招商引資。作為電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地，招商引資的方向，主要是兩個(gè)方面，一是電子商務(wù)企業(yè)。主要針對(duì)卓越、當(dāng)當(dāng)、京東、新蛋等B2C企業(yè)，進(jìn)行有效對(duì)接，招引這些企業(yè)在基地內(nèi)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心；二是快遞企業(yè)。電子商務(wù)企業(yè)，特別是B2C和C2C模式的電子商務(wù)企業(yè)，和快遞公司之間是相互依存的關(guān)系，因此，在招引電子商務(wù)企業(yè)的同時(shí)，要招引宅急送、圓通等全國(guó)性知名快遞企業(yè)，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)分撥中心，構(gòu)筑集群效應(yīng)和配套優(yōu)勢(shì)，形成互為促進(jìn)的良性發(fā)展格局。
三、建設(shè)電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈的保障措施
（一）組織指揮機(jī)構(gòu)�？h里要成立縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的指揮體系，這是常規(guī)動(dòng)作，不做闡述。
（二）具體運(yùn)作平臺(tái)�？梢杂山鹩裢顿Y成立子公司，具體負(fù)責(zé)運(yùn)作電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地。
（三）專業(yè)操作機(jī)構(gòu)。電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)，我縣在對(duì)接方面，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)和溝通渠道，需要委托在互聯(lián)網(wǎng)或者電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有一定影響力的專業(yè)機(jī)構(gòu)，作為縣里和電子商務(wù)企業(yè)的聯(lián)系紐帶，并兼具招商引資職能，發(fā)揮人脈和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于我縣的發(fā)展戰(zhàn)略。
總之，必須看到一個(gè)全國(guó)性的“電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈基地”，將有力的拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分巨大，并必將成為提升贛榆縣知名度和影響力的一塊“金字招牌”。（陸建國(guó)）
